------省工信廳黨組書記、廳長 朱愛勛

2023年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時對江蘇提出了“四個走在前”的重大任務，并特別強調要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進新型工業化，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快建設制造強省。這為江蘇工業和信息化高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。在全面推進中國式現代化江蘇新實踐的偉大征程上，全省工業和信息化工作必須始終堅持以此為指引，全面學習、全面把握、全面落實習近平總書記關于加快建設制造強省的重大實踐要求，錨定“推動制造業高質量發展走在全國前列”這一總目標，堅持深化“先進制造業集群培育和產業鏈建設”這一重要抓手，著力構建“六大工作體系”，全力促進產業體系優化升級，著力提升產業鏈韌性和競爭力，加快打造具有國際競爭力的先進制造業基地。

聚焦完整性先進性安全性，著力打造“1650”現代化產業體系。

習近平總書記強調，要建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。江蘇產業基礎扎實，產業門類齊全，產業鏈較為完善，要發揮自身優勢，著力鞏固提升優勢產業，加速壯大新興產業，前瞻布局未來產業，切實增強江蘇產業體系的接續性，鞏固提升江蘇制造業整體競爭優勢。一是梳理優化產業發展方向。在近幾年滾動梳理確定的16個集群和50條產業鏈基礎上，深入組織開展產業體系發展成效評估，結合省委、省政府最新部署要求，按照改造提升傳統產業、鞏固延伸優勢產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業的總體思路，從產業基礎、發展潛力、戰略布局等維度，對現有產業體系進行優化整合，進一步明確產業發展重點，形成更具江蘇特色的“1650”產業體系。二是健全群鏈協同推進機制。以集群培育和產業鏈建設為重要抓手，圍繞推進“1650”產業體系建設，每條產業鏈建立“一個牽頭地區、一個行動方案、一個專家委員會、一個品牌活動、一批支撐機構、一份骨干企業清單”的工作推進機制，推動政策資源和工作抓手充分聚焦，構建集群和產業鏈協同培育發展的生態體系。認真落實國務院《關于加快發展先進制造業集群的意見》，在省級層面出臺世界級先進制造業集群培育建設若干措施，對標國際一流高科技集群，制訂世界級集群標準體系，省市聯動分集群制訂培育實施方案，布局建設10個左右國家級新型重大創新載體，“一群一品”打造世界物聯網博覽會等10個高水平開放合作交流平臺，力爭打造10個競爭力達到國際先進水平的先進制造業集群。三是系統謀劃建設路徑。認真落實江蘇省委統一部署，牽頭研究制訂《加快建設制造強省行動方案》，著眼持續鞏固制造業第一大省地位、在制造強國建設中展現擔當作為，圍繞制造強國重要支柱、先進制造戰略重地、產業科技創新高地等三大戰略定位，聚焦2025、2030、2035三個時間節點細化目標任務，重點實施強群筑峰、創新強基、高端躍升、智能升級、綠色轉型、壯企強企、布局優化、治理創優等八大工程，系統推進建設具有江蘇特色的“1650”產業體系。

聚焦高水平科技自立自強，著力打造協同高效產業創新體系。

創新是建設制造強省的根本動力，企業是推動創新創造的生力軍。要始終突出強化企業科技創新主體地位，堅持面向國家戰略需求和產業發展方向，建載體、強攻關、深運用、聚人才，著力構建產業鏈上下協同、“政產學研用”一體推進的產業創新體系。一是建強三類創新載體。聚焦重點集群和產業鏈，以群鏈骨干企業為龍頭，持續打造技術創新示范企業、培育制造業創新中心、布局建設企業技術中心，著力形成“點—鏈—面”結合的三類技術創新載體，全面加強創新資源協同整合。“點”上著重發揮典型標桿示范作用，鼓勵創新成效好、行業影響力強、示范帶動作用明顯的企業爭創國家技術創新示范企業；“鏈”上聚焦晶硅光伏、動力電池、工業軟件、第三代半導體等重點產業鏈布局建設制造業創新中心，重點推動在高端工程機械及核心零部件、高性能膜材料領域爭創國家級制造業創新中心；“面”上積極引導廣大企業加大投入力度，創建企業技術中心，形成國家、省、市三級培育梯隊。二是深入實施兩大創新工程。緊盯重點產業“五基”領域的薄弱環節，梳理編制產業基礎再造發展目錄，建立產業基礎再造儲備項目庫，每年滾動實施推進一批產業基礎再造項目。研究制訂重大技術裝備攻關工程實施方案，圍繞高端裝備、航空發動機和燃氣輪機等領域，發揮重點產業鏈“鏈主”企業的“出題者”作用和牽引力，探索建立產業鏈上下游共同實施重大技術裝備攻關和試驗驗證的創新協同機制，每年組織實施一批項目。通過3—5年努力，切實突破一批具有戰略意義的產業技術基礎和重大技術裝備。三是加強創新成果“推用轉”。定期編制發布新技術新產品目錄、信創產品圖譜等，推動相關產品納入政府創新產品采購目錄，通過預留份額、政府強制采購等方式幫助和支持自主創新產品開拓市場。持續用好首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料保險補償和首版次軟件產品推廣應用政策，充分利用保險的兜底作用增強用戶單位使用信心，突破初期市場應用瓶頸。積極發揮全國首個先進技術成果區域轉化中心——長三角轉化中心功能，加速推動軍民用先進技術成果雙向轉移轉化。四是抓好人才“引培用”。聚焦重點產業鏈繪制產業人才圖譜，突出“高精尖缺”方向，精準化引進高端人才。實施制造業人才支持計劃，鞏固優化“英才名匠”培育機制，建設一批“卓越工程師”實踐基地和協同創新中心，推動行業龍頭企業參與現代產業學院建設，提升創新企業家、先進制造技術人才和先進基礎工藝人才能力水平。聚焦重點領域關鍵技術，支持行業龍頭企業和創新平臺牽頭組建一批人才攻關聯合體，引導高端緊缺人才向優質企業和平臺載體集聚，強化人才賦能，打贏關鍵核心技術攻堅戰。

聚焦高端化智能化綠色化，著力打造產業轉型升級體系。

江蘇要從制造大省邁向制造強省，就必須堅定執著地走好產業轉型這條路。要堅持 “三化”引領，分類精準施策，全力推動江蘇制造業加速轉型升級、邁向產業鏈中高端。一是聚焦高端化實施傳統產業煥新工程。傳統產業是江蘇制造業高質量發展的支柱和基石。圍繞冶金、建材、紡織等重點行業，研究制訂傳統產業煥新工程實施方案，開展工藝裝備、產品技術、效率效能、產品品牌、目標市場、業態模式等六大煥新行動，全力塑造江蘇傳統產業更大更新優勢。加快“制造+服務”轉型，大力推廣供應鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務型制造新業態新模式，推動企業加速從生產型制造向“制造+服務”轉型、由產品制造商向系統解決方案提供商轉變，提高全要素生產率和產品附加值。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能置換政策，加強常態化執法和強制性標準實施，依法依規持續做好重點行業落后產能關停退出。發揮工業企業資源集約利用綜合評價導向作用，實施差別化政策，通過正向引導和反向倒逼，轉型升級一批低質低效企業。二是聚焦智能化推進制造業“智改數轉”三年行動。開展“智改數轉”梯度建設，聚焦典型應用場景，鼓勵龍頭企業集成應用創新，構建智能車間、智能工廠、標桿企業的梯隊培育庫，為不同發展水平的企業提供可實現的轉型路徑參考。支持推動省級以上產業園區建設數字園區，提升“智改數轉”創新、應用、供給和支撐能力，培育“互聯網+先進制造業”特色產業基地，爭創國家智能制造先行區。分行業編制“智改數轉”實施指南，加強“智改數轉”服務商資源池建設，推廣一批低成本、快部署、易運維的數字化解決方案和產品，加快中小企業數字化普及。圍繞車間、工廠和數字化應用三大方向制訂診斷工作指引，為企業提供數字化轉型方案。研究制訂兩化融合指數指標體系，分地區、分行業、分集群和產業鏈加強成效監測評估。三是聚焦綠色化實施工業領域綠色安全提升行動。認真落實工業領域及重點行業碳達峰實施方案，圍繞鋼鐵、化工、建材等高耗能行業重點領域，全面摸排企業生產裝置能效水平，深入開展能效對標活動，指導企業制訂能效對標提升技改方案，創建一批行業能效“領跑者”。大力推動工業綠色低碳發展，圍繞高效節能、零碳工業流程再造、固碳增匯等，加快低碳、零碳、負碳技術創新，實施一批工業節能降碳技術應用示范項目。鼓勵有條件的企業和園區，持續提升綠色低碳水平，開展零碳工廠和零碳園區建設。推進綠色低碳產品開發，開展綠色設計示范試點，建立綠色工廠培育儲備制度，持續深化綠色制造體系建設。堅持統籌發展和安全，嚴格落實“三管三必須”要求，在化工、民爆、民機等重點領域大力推進技術改造，加速產業轉型升級，提升行業本質安全水平。

聚焦加快發展數字經濟，著力打造數字產業發展體系。

新一代信息技術與各產業結合形成數字化生產力和數字經濟，是現代化經濟體系發展的重要方向。數字經濟既是江蘇轉型發展的關鍵變量，也是決定未來競爭力的關鍵增量。要積極搶抓機遇，加快發展數字經濟，大力推進數字基礎設施建設、數字產業化發展、數字技術應用推廣，著力建設“數實融合”第一省。一是夯實數字基礎設施支撐能力。深入開展“雙千兆”網絡協同發展行動，力爭實現“縣縣雙千兆、村村通5G”，提高南京高淳工業互聯網標識解析國家頂級節點南京災備節點數據承載能力，深化工業互聯網標識推廣應用。聚焦規模化、集約化、智能化、綠色化發展，推進大型級以上數據中心、智能計算中心、邊緣數據中心等新型算力基礎設施建設，探索省域算力調度試點，構建先進算力體系。深化工業互聯網重點平臺梯度培育，支持行業龍頭企業創建國家級綜合型、特色專業型平臺，大力推進平臺進園區進基地進集群。加快工業互聯網企業網絡安全分類分級管理和工業領域數據安全管理體系建設，創建國家級網絡安全產業園、數據安全創新應用先進示范區、工業大數據示范區。二是做大做強數字經濟核心產業。深入實施數字經濟核心產業加速行動，全面推動數字產業化。加快集成電路、新型顯示、物聯網等數字產品制造業發展，在智能芯片、智能傳感器、智能終端等領域，支持產品設計、專用材料和先進工藝、示范推廣等一體化開發應用，不斷鞏固提升電子產業規模在國內的領先地位。修訂《江蘇軟件產業促進條例》，制定軟件名城（園）建設專項支持政策，大力提升信息技術應用創新產業供給能力，積極布局開源軟件賽道，加速推動軟件產業高質量發展。持續壯大新興數字產業，推動車聯網和智能網聯汽車發展省級立法，高標準推進國家人工智能、車聯網、區塊鏈等先導區（試驗區）建設，加快新興數字產業關鍵核心技術研發和產業化，打造一批國家級應用示范標桿，著力形成一批國內知名的新興數字產業集群。三是全面推進高水平智慧江蘇建設。聚焦社會治理、民生服務、消費提升、智慧城市等重點領域，持續深入開展智慧江蘇重點工程和標志性工程建設，全面提升全社會智慧化水平。深入實施信息消費“三品”行動計劃，打造一批信息消費領域的優秀產品、重點平臺和江蘇品牌，不斷擴大和升級信息消費。

聚焦培育一流企業和專精特新企業，著力打造優質企業梯度培育體系。

擁有一批具有強大國際競爭力和產業鏈控制力的企業和品牌，是制造業邁向價值鏈中高端的重要標志。要牢牢立足江蘇工業企業群體數量大、發展質量高的優勢，以百企引航、千企升級、萬企培育的優質企業梯度建設為抓手，圍繞建設更優工業發展環境，著力支持打造一批優質本土品牌企業，全面提升江蘇制造業的核心競爭力和國際影響力。一是做強頭部領航企業。持續深化“百企引航”行動，研究制定制造業領航企業培育政策文件，建立領航企業培育庫，完善企業訴求“直通車”制度，通過生產要素保障、財政專項支持、金融資本融通、企業兼并重組、國際市場開拓等措施，“一企一策”進行精準支持，推動領航企業開展規模壯大、創新引領、優質優品、綠色發展、提檔升級、全球布局、管理提升等行動，著力培育一批引領產業創新發展、企業品牌卓著、具有生態主導力和國際競爭力的制造業領航企業。二是壯大專精特新企業。全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，深入實施專精特新企業培育三年行動計劃，大力推進企業梯度培育、創新能級提升、協作配套強鏈、質量品牌創優、高價值專利培育、數字技術賦能、特色金融助力、服務體系升級等八大工程，著力打造一批掌握獨門絕技的單項冠軍、具有獨特競爭優勢的專精特新“小巨人”。持續深化中小企業量質提升行動，建立專精特新企業服務專員制度，開展創新型中小企業評價，制訂“小升規”企業培育目錄，切實為優質企業培育提供充足后備力量。三是優化企業營商環境。傳承發揚張謇式企業家精神，在全社會營造尊重和愛護企業家的濃厚氛圍。深入宣貫《江蘇省中小企業促進條例》，健全完善省市縣三級聯動、線上線下相結合的中小企業服務網絡，構建政府、市場、社會等多方服務于一體的中小企業服務體系。完善中小企業公共服務示范平臺和小微企業雙創示范基地功能，鞏固深化“三走進”公益服務行、蘇創大講堂等一批特色服務品牌。健全跨部門政策信息發布平臺，推動各類惠企政策措施精準投送、速享盡享。健全金融助企“白名單”制度，建立上市企業培育庫，推動中小企業與資本市場高效對接。持續開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動。

聚焦加強黨的全面領導，著力打造更優產業治理體系。

黨的堅強領導是百年奮斗的首要經驗，更是推動工業和信息化事業成功的根本保證。要始終堅持把黨對工業和信息化工作的全面領導貫穿各方面全過程，大力弘揚“四敢精神”，強班子、優隊伍，改作風、提效能，全面提升服務產業、服務企業、服務發展的能力水平。一是深入開展主題教育。認真落實中央、省委關于開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的部署，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，抓實理論學習、調查研究、推動發展和檢視整改，組織黨員干部全面系統讀原著學原文悟原理，提升學習運用新思想、推動工業和信息化高質量發展的能力水平，進一步理清思路，完善舉措，有力有效地做好“加快推進制造強省、建設現代化產業體系”這篇大文章。二是全面建設“數字工信”。著力提升產業數字化治理能力，系統推進“數字工信”平臺建設，構建“1個數字底座+5大集成應用”總體框架，通過“系統整合、應用重構、數據匯聚”，打造省、市、縣（區）、鄉鎮（園區）、企業五級共建共用的“數字工信”一體化平臺，全面加強政務服務、運行監測、項目管理、行業監管、數字辦公等重點領域數字化服務管理，著力打造一個全新“產業大腦”。三是深入開展基礎管理提升行動。堅持問題導向，全面梳理分析當前工信系統在隊伍建設、制度體系、工作作風、業務能力等方面存在的問題，精準發力，靶向治療，深入開展“基礎管理提升年”活動，重點實施組織體系加強、制度機制完善、隊伍作風改善、干部能力提升四大行動，著力建設運轉高效、上下協同的組織架構，合理務實、科學規范的制度機制，敢為善為、奮發有為的工信干部隊伍，努力鍛造勇挑重擔、務實創新、爭創一流、勤政廉政的工信精氣神，為切實扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻”重大責任提供有力支撐。